国家的科技拨款制度 世界各国科技拨款制度同国家的科技体制、经济体制乃至政治体制密切相关，没有统一的、最优的模式。但从总体看，多数国家政府科研经费实行预算拨款制度。在制定科研预算之前，首先制定国家的科技发展战略和政策，由主管部门指导所属各司局、科研院所按国家大政方针和部门的年度政策制定相应的科研项目和预算。一旦预算得到批准，就要严格执行。 美国：国立科研机构每年要提交预算，由主管部门，如国防部、能源部、卫生与人类服务部、国家航空航天局、国家科学基金会、农业部、商务部等部门分别综合汇总，编制部门预算报总统预算办公室，经总统同意后，交国会审议和批准后方能执行。法国：政府科研经费的管理主要由科研部负责。科研部接收和登记所有民用科研经费预算的申请，在征求政府有关部门的意见后，与国家预算在由总理主持、各部部长参加的国务会议上讨论和修改，经参议院讨论通过，然后在国民议会每年11月举行的会议上表决通过，并在政府《官方公报》上公布，作为政府的一项行政法令，由各部门落实执行。 比利时：通常从每年的4月份开始制订下一年的科研预算，大致程序为：由政府各部根据“科研预算必须符合政府的大政方针，符合本部门发展重点”的原则，草拟本部门的预算计划，交内阁会议讨论，然后由财政部审核并提出意见，呈众议院讨论通过。 奥地利：联邦政府科学部是国家科研归口管理部门，负责对研究所、大学和科研基金会的拨款。每年3月就开始准备第二年的预算草案，接受各研究所、大学和基金会的申请，并和这些单位的代表进行协商，9月份向财政部提出下年度的预算草案，11月财政部将政府预算草案报国会批准。在执行预算时是分月拨款，科学部、财政部和科研单位的代表每月都要举行一次协商会，对下一个月的预算拨款进行调整。 日本：预算采取年度拨款制度，每年分4次，即每3个月拨一次款给研究所。科技厅是日本制定科技政策的宏观管理部门，但对各省厅的科技预算不直接管理，由各省厅根据国家有关科学技术的大政方针自主制定本省厅的科技预算报大藏省审定。 俄罗斯：政府采用年度预算拨款制度，联邦议会根据前一年全国整体经费情况确定第二年的科技经费预算比例。俄科学院各研究所按照其所需经费，于前一年秋季向研究所所在学部提出第二年经费预算申请报告。科学院主席团根据政府年度经费拨款总额核定各学部的经费申请并通过院财经局按比例切块下拨。各研究所必须按其预算草案各科目严格执行下拨经费，基本上没有使用下拨经费的自主权和机动权。 以上可以看出，上述国家科研经费预算拨款制度的共同点为：一是采用政府和议会两级预算审批制度；二是科技资助计划、预算分配渠道及管理按大行业划分，实行部门代理制度；三是严格执行预算。

振东制药先后与美国国立肿瘤研究中心、澳大利亚阿德莱德大学、荷兰SU生物公司、中国医学科学院、中国军事医学科学院、中国中医科学院、中国药科大学等多家国内外科研院所合作，进行新产品的研制开发，并承担了国家科技支撑计划、863项目等多项国家重大科技项目，以及山西省10个中药材品种的国家标准项目制定工作。

发达国家的经验表明，建立独特的、比较完善的国家创新体系是建设创新型国家的基础。其关键是实现不同创新主体之间的密切联系和有效互动。产—学—研是创新活动中最重要的主体。 西方发达国家的科学技术水平和强大的国际竞争能力很大程度上是通过一批高水平的大型科研基地体现的。考察这些科研基地，其基本特点是科研力量集中、科研任务集中、国家投资集中、科学技术成果累累；学科多样、学科交叉、发展新型、边缘科学和突破重大新技术的能力强。从20世纪50年代甚至更早，美国、欧洲、日本等就开始着手建造除国防、军事等国家重大战略要求之外的综合性大型基础科学研究基地，例如世界著名的美国布鲁克海文国家实验室、CERN西欧核子实验中心、日本筑波科学城等。它们已经成为世界科学前沿研究和发展的基地、世界重大科学成果和科学突破的发源地及科学创新的源泉、科技进步的开发区，也可以说是国家级的科技竞争的主战场。 这些基地由国家统一规划、布局，在建设初期就注意留出大片区域以供将来发展。 (一)趋势 从国际上来看，国家重点科研基地可以按3种类型来建设，即传统型、交叉型和整合型。传统型是以原有的大多数国家重点科研基地为原型，只要在某一方面确具学科优势，代表国内最高水平，就仍然可以继续存在。交叉型是适应科技发展趋势和创新需求的产物，在这样的科研基地中，要将两个或两个以上不同学科的专业研究人员真正地整合在一起，使之成为新的学科生长点。其体量则视具体情况而定。整合型是在一个大的学科发展目标的统领下，将一些相关、相近的学科专业的研究资源有机地整合在一起，即构成此类科研基地。 (二)启示 根据中国的国情，我们的科研基地建设应科学统筹，抓好规划和建设，国家重点科研基地是那些符合国家战略需求，能够承担国家重大战略任务的科研基地。这样的基地可以从一些高水平的整合型科研基地中选拔，也可以重新组建。 (三)分步走建设部署 国家科研基地的建设，可以采取分两步走的形式。 第一步，在高校依托国家重点学科先建设国家重点科研基地，充分发挥学科单一和专业性的特点，通过国家重点科研基地集聚科研团队凝练研究方向，开展探索性创新研究。 第二步是国家根据重大战略研究计划或重大科技攻关的需要，将已有基础的相关国家重点科研基地进行整合，建成国家重点科研基地。 (四)专业领域规划原则 国家级科研基地的布局要根据国家科技发展战略需要，按领域进行规划。但每个领域的建设根据各建设单位已有的优势，从覆盖面上应有所侧重不应是一个实验室全面概括，但也不应该重复建设。另外，对于国家目前最急需解决的能源、环境、重大装备设计制造等问题，建议根据需要组织优势力建设相应的国家实验室。 (五)科研基地专项经费保障建设 加强对国家级科研基地运行经费的投入。国家级科研基地的运行经费，根据每年通过科学论证制定的研究计划实行预算拨款，国家级科研基地的基层科研组织科研团队每年根据其职责和科研工作进展，按照国家财政的有关规定，合理科学地使用和支配运行经费。 管理和运行机制是保证国家级科研基地地有效开展工作的最关键因素。国家级科研基地应属于相对独立的事业单位。国家实验室和国家重点实验室可纳入同一管理体系，定期评估，以评促建督促其集约化发展。国家根据其运行模式和规模的不同给予不同的稳定支持，通过稳定支持加强平台基础设施的建设和人才队伍的培养。根据综合实力赋予其承担国家战略研究任务。同时可参与竞争性项目的申请。 鼓励科研基地开展国际合作，邀请国外科学家来科研基地参与研究或派研究人员到国外科研机构工作，联合支持科研合作项目、开展合作交流等。政府建设的科研平台对公众实行开放服务专门设立公共平台管理岗位，维护平台的正常使用。 国家级科研基地采取定期评估制度。发挥国家级科研基地的作用，鼓励其积极承担国家重大科研任务。对国家拨款支持科研基地设立的重大重点项目，科研基地组织评估。

中国的公办科研机构有: 中国科学院、中国高等科学技术中心、中国地质科学院、中国农业科学院、上海市肿瘤研究所、国务院发展研究中心、中国科技信息研究所、哈尔滨科研所、冶金自动化研究所、物质矿产研究所、海洋研究所、高能物理研究所等。 中国也有部分私立机构，比如华为。除了由某些私企单独运营管理的科研机构属于私立外，其余大部分属于公立科研机构。在国外，由于社会体制的区别，绝大部分科研机构属于私立科研机构，由个人或私企提供资金支持，比如著名的贝尔实验室。

大概是 中国测试技术研究院电磁电子研究所 有消息说电磁弹射器的研制单位很多都是 研制新型磁悬浮列车的机构
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